■
ドンバスでの戦争中の人道的状況
2014年4月に始まったウクライナ・ドンバス地方でのウクライナ政府軍と親ロシア派の反政府武装勢力による戦争継続中、多くの国際機関や国家が紛争地域の人道状況の悪化を指摘しました。
国連による2014年5月の報告書は、ドネツク人民共和国（DPR）およびルハンスク人民共和国（LPR）に所属する反政府勢力が保有する領域において、人権に「憂慮すべき悪化」が生じたと述べています[1]。 国連はこの地域における無法の拡大を報告して、標的の殺害、拷問、誘拐の事例を記録しています。 2] またジャーナリストや国際観察者に対する脅迫、攻撃、誘拐、さらにウクライナ統一支持者に対する暴行や襲撃も報告されています。 [2] ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書は「ウクライナ東部の反キエフ勢力は、ウクライナ政府を支持していると疑われる人々や望ましくないと考える人々を拉致、攻撃、嫌がらせをしている。反キエフ反乱軍は、彼らを支持しない者は黙るか去るべきだというメッセージを送るために殴打と誘拐を使用している」と述べた [3]．
アムネスティ・インターナショナルなどの非政府組織も、一部のウクライナ人義勇軍の行動に対して懸念を表明した。アムネスティ・インターナショナルは、彼らはしばしば「反逆のギャング」のように行動し、拷問、拉致、即刻処刑に関与していると述べている[4][5][6]。
国連人権監視団の報告書では、2014年5月にも、イワン・シモノビッチ国連人権担当事務次長[7]が、自称親ロシア共和国における選挙関係者の不法拘束、誘拐、脅迫について書き、バルカン半島型の戦争を防ぐための緊急行動を求めた[9] また、この地域における社会サービスの不全による人道危機や、被災地からの人々の脱出を警告している。 [10] 2015年10月、DPRとLPRは国境なき医師団や世界食糧計画などの非政府組織を支配地域から追放した[11] 国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）が2016年3月3日に発表した報告書は、分離主義者が支配する地域に住む人々が「法の支配が完全に欠如し、任意拘束、拷問、隔離拘束の報告、実際の救済メカニズムへのアクセスなし」であると述べている。加えて、報告書は「ウクライナの法執行当局-主にウクライナ治安サービス（SBU）の要素-によって不当に行われた違反の疑惑-強制失踪、任意かつ隔離された拘留、拷問と虐待を含む」を指摘した[12][13]。
国連児童基金（ユニセフ）によると、「ウクライナ東部のドネツク州の子どもたちの心理社会的評価の結果は、深い問題を孕んでおり・・・7歳から18歳の子どもの約半数が、現在の危機の間に、有害または脅かす出来事に直接さらされたことを示しています」[14] OSCEのモニターは、ザポリジヤでドネツク市からの難民に話しかけました。彼らは、男性は街を離れることが「しばしば許されず」、その代わりに「いわゆる『ドネツク人民共和国』の『武装勢力』に強制的に入隊させられたり、塹壕を掘ることを義務付けられた」[15]と言っていました。
2015年6月までに、紛争によって130万人の国内避難民（IDP）が生まれた[16]。 OHCHRによると、この数は2016年3月初旬までに160万人にまで増加した[17]。
避難民
ドンバスからの難民の一部は、ポルタヴァ州などのウクライナ西部や中央部に逃れた[25]。 ドンバスからの約2000世帯がウクライナ南部の都市オデッサに避難したと報告された[26]。 ルハンスクからの他の難民は、2014年6月23日に宣言され6月27日まで有効だった一週間の停戦中にロシアに逃亡した。 [27] 2014年6月の時点で、国連の報告書によれば、紛争の影響で少なくとも11万人がウクライナからロシアに向かった[28]。 難民はロストフ・オン・ドンに集まっており、そこでは5千人の子供を含む1万2900人が公共の建物やテントキャンプに収容された[28]。 同様に、報告書にはウクライナ国内の国内避難民（IDP）は約5万400人と記載されていた[28]。
2014年5月末にウクライナ軍が同市への砲撃を強化した後、スロヴィアンスクから1万5000～2万人の難民がスヴャトゴルスクに到着した。包囲された都市の残存住民は、水、ガス、電気が使えなくなった。にもかかわらず、ほとんどの住民が残った。ロシア当局によると、戦闘が始まって以来、7万人の難民が国境を越えてロシアに逃亡したという。 5月30日から、ドネツク州とルハンスク州から少なくとも1,589人の難民が南部鉄道によって鉄道駅や鉄道ホテルに一時宿泊した[30]。 最も多い難民の1409人はハリコフ・パザジルスキー鉄道駅で宿泊していた。
国内避難民のためのキャンプはハリコフ州に設立された[15]。OSCEのモニターは、ドネツク州北部が政府軍によって奪還された後、ボホドゥヒフライオンのハブリシにおけるキャンプの一つを訪問している。それらの避難民の中にはスロビアンスクを訪れた者もおり、水や電力、食料が不足しており、銀行も営業していないと述べた。スロビアンスクの状況が改善されるまでキャンプに留まり続けることを決めた人もいれば、戻ることを決めた人もいた。7月16日までに36人がスロヴィアンスクに戻った[15] 。他の紛争地域からも65人が収容所にチェックインした。鉄道会社によると、7月9日から14日にかけて、約3,100人がハリコフ-スロビアンスク間の鉄道を利用した[15] OSCEのモニターは、ザポリジャで数人の難民とも面会している。彼らの話によると、ドネツクの住民の多くは、ここを離れたいと考えていたが、そのための資金がないため離れられないでいるとのことであった。ドネツクを出発する列車は満員で、多くの難民は脱出するために自家用車を使うことを余儀なくされたと言われている[15]。
国連OHCHRの報告書によると、紛争によって生じた国内難民の数は2014年7月25日に101,617人に達し、7月15日から1万5千人以上増加した[19]。 また報告書は、少なくとも13万人がロシアに逃れたと述べていた[31]。 OSCEの監視員は、政府が奪還した後の7月29日にシエフエロドネツクを訪問し、状況は正常化し、都市には紛争の間に「深刻な損傷」は無かったと述べている[32]。市長は12万人の住民のうち40%が戦争中に逃亡していたと述べている[32]。
8月初旬までに、少なくとも73万人がドンバスでの戦闘から逃れ、ロシアに向かった[33]。この数字は、以前の推定値よりもはるかに大きく、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によって示されたものだった。国内難民の数は117,000人に増加した[33]。8月の間に急激にエスカレートした後、9月の初めにはウクライナ国内のドンバスからの避難民の数は2倍以上の26万人になった[34]。 ドンバスからロシアに逃れた難民は81万4千人に増加した[35]。 UNHCRは冬を迎える避難民への懸念を示し、彼らの冬に対処するための物資を提供しているところであった[36]。
ドンバスからの難民が殺到したため、ロシア政府は、難民がロシアの「遠く離れた」地域に定住することを奨励することを意図した再定住プログラムを設立した[37]。 このプログラムには、雇用、宿泊、年金、ロシア市民権への道が保証されることが含まれていた。ロストフ州の行政による8月31日の報告によれば、42,718人のドンバス難民が再定住のためにロシア中の都市に移送されていた[37]。
2014年11月初旬、ミンスク議定書によって実施された不安定な停戦がますます維持できなくなると、ドンバスの反乱軍支配地域から逃れた人々の数は150万人に達したと報告された[38]。 このうち約半数はロシアに、残りの半分はウクライナの平和地域に逃れている。そのため、反政府勢力が支配するドンバスの人口は、戦前の水準から3分の1に減少していた。この地域に留まらざるを得なかった人々の多くは、高齢者や貧困層など、国外に逃げることができない人々であった。OHCHRの報告書によれば、ドンバスからウクライナ国内に避難した難民の数は11月中旬に466,829人であった[39]。
2015年1月から2月にかけての戦闘の激化により、ドンバスからの避難民が急増した[40]。 ウクライナ国家緊急事態局によると、2015年2月13日までに登録された避難民の数は711,209人に達している。紛争地域に隣接する地域の国内避難民の宿泊施設は、この時点までに使い果たされていた。その代わりに、スロヴィアンスクやハリコフといった都市の受け入れ拠点に到着した難民には、ウクライナ南部や西部の地域への無料列車チケットが付与された[40]。
2015年6月、国連は、75％の国内避難民がルハンスク、ドネツク、ハリコフ、ザポリジア、ドニプロペトロフスクの各州のコミュニティの中に再定住したことを確認した[16]。
国連の2016年3月初旬の報告によると、160万人がウクライナ政府によって国内避難民として登録されている[17]。 そのうち80万から100万人がウクライナ政府支配下のウクライナ国内に住んでいる[17]。
もしウクライナ全土が実質的にロシアの支配下に置かれたら避難民の規模は百万どころか千万人規模になりかねない。一時的な避難民ということで全面的な支援をしているポーランドなどのヨーロッパ各国もとても支えきれなくなる。
ウクライナで現在国民総動員令が施行されているのも単に戦力を確保するというより戦時中でも経済を含めた最低限の社会機能を維持するためでもあるかもしれない。また、男性が国に残っていれば国外避難民になった女性・子供も終戦の暁には帰郷する公算が高くなる。一家丸ごとの国外避難が可能なら、終戦後に虫食いまみれの祖国へ戻ることよりも、どうにか生活基盤を確保した外国へ留まることを選ぶ避難民は確実に多くなる。そうしたらウクライナの社会も難民受け入れ国も深刻な負債を背負う。
安易にウクライナ人は逃げればいいと言う人間は難民の窮状も受け入れ側の負担も全く想像していない。
